I. Marco Teórico. La
información pertenece directamente al pueblo por su carácter de mandante, e
indirectamente a aquel que se desempeñe en un cargo público por su calidad de mandatario.
El acceso a la información pública requiere de una actitud de gobernantes y
gobernados que lo favorezca e impulse, es decir, que lo traduzcan en un derecho
ciudadano y su correspondiente obligación estatal.
Resulta
necesario destacar el principio de bilateralidad que rige nuestro sistema
jurídico, y en materia de transparencia, se materializa en la concurrencia de
un gobierno obligado a garantizar el ejercicio del derecho de un gobernado; se
trata de un enfoque de derechos, ya que ubica a las personas como ente
principal y al Estado como garante del derecho.
La
frase popular “información es poder” implica la capacidad de realizar una
acción, en este caso, de tomar una decisión informada sobre los rumbos de la
comunidad. Acceder a la información hace posible tener conocimiento para tomar
decisiones informadas y razonadas, cuestionar y denunciar. La publicidad y
transparencia de los actos de autoridad abre la puerta a una valoración para
una posterior decisión en los mecanismos de participación ciudadana.
El
presente política pública tiene por objeto identificar el problema público del
ejercicio del derecho de acceso a la información para la consolidación de una
participación ciudadana.
En el
aspecto local, 1ueda evidenciado que el acceso a la información pública se da
más por el cumplimiento de una determinada cantidad de datos, que la calidad de
éstos. La vigencia de las leyes y reglamentos de transparencia no es suficiente
para convertir al acceso a la información en una práctica real por parte de quienes
están obligados a ofertarla y de quienes tienen derecho a demandarla. El
estudio de la política pública se realiza en un contexto local, ciñéndose al
municipio de Cuautitlán en el Estado de México, analizando el periodo de tiempo
de enero a septiembre del 2013.
El
Índice de Acceso a la Información en México (Índice Base) DE 2010 evalúa
aspectos como las disposiciones normativas (subíndices: positivación,
información restringida y sanciones al incumplimiento de la ley), diseño
Institucional para la implementación de las leyes de acceso a la información
(subíndices: instituciones internas, promoción del derecho, y órganos
garantes), y procedimientos de acceso a la información y para la difusión
proactiva de información pública (subíndices: procedimientos de acceso,
procedimientos de revisión, y difusión proactiva).[1]
De
acuerdo a lo anterior, el promedio nacional se sitúa en 0.65/1[2],
mientras que para el Estado de México el Índice Base es de 0.61, quedando
superado por entidades federativas como el Distrito Federal (0.84), Nuevo León
(0.74), Morelos, San Luis Potosí y Veracruz (0.73), Chihuahua (0.71), Tlaxcala
(0.70), Durango y Oaxaca (0.67), Chiapas (0.64), Coahuila y Tabasco (0.63).[3]
La
situación problemática, se evidencia además con la información arrojada por
IPOMEX en lo que respecta a Cuautitlán y las Solicitudes de Información Pública
Recibidas y Atendidas – Fracción IV. En un periodo nueve meses, fueron
atendidas 86 solicitudes de información.[4]
Las
dependencias administrativas municipales que detentan la mayor cantidad de
información solicitada son Tesorería, Dirección de Oficialía Mayor, Secretaría
del Ayuntamiento y Seguridad Pública, mientras que no fueron consultadas
unidades como Cultura Deporte y Turismo, Presidencia Municipal, Secretaría Particular,
Defensoría Municipal de los Derechos Humanos, Atención Ciudadana, Instituto
Municipal de la Juventud, y Comunicación Municipal.[5]
Respecto
a la contestación, se dio favorablemente en un 76% a las solicitudes de
información recibidas, considerándose que para el resto no se contaba con la
información o la solicitud había sido presentada a dependencia incompetente.[6] La
respuesta a las solicitudes de información no dejo conforme a los
peticionarios, pues aproximadamente un 20% fueron recurridas.[7]
Las capacidades
tecnológicas e intelectuales de que gozan o carecen los cuautitlenses, los hace
buscar espacios primigenios para obtener información de cualquier tipo:
escuelas y las bibliotecas. Sin embargo, existen zonas dentro del propio
municipio, donde no hay alguna instalación como las anteriores.
De las
49 escuelas primarias instaladas dentro del municipio públicas y privadas[8]
(INEGI informa el registro de 50 escuelas primarias[9]) y
ante la ausencia de datos sobre las condiciones materiales y tecnológicas de
cada una de ellas, se partirá de la presunción de que ninguna de éstas cuentan
con aulas de cómputo equipadas con internet.
En el
municipio el déficit de cobertura de educación básica de 23.69%, aunado a ello,
de los 39,122 estudiantes registrados en Cuautitlán, las 9 bibliotecas
municipales[10] atienden únicamente a
7,000 usuarios (principalmente estudiantes de educación básica y media
superior), lo que indica que aproximadamente 30,000 estudiantes (82%) de ellos
no acuden a las bibliotecas municipales para la consulta de acervo.[11]
Las
insuficientes bibliotecas municipales que atienden parte de la población
estudiantil no son capaces de atender a la población en general. Por ejemplo,
el Bando Municipal de Policía y Gobierno reconoce dentro de su territorio el
asentamiento de 27 fraccionamientos o unidades habitacionales con altos índices
de densidad poblacional[12]
dentro de los cuales únicamente en tres hay bibliotecas municipales (Villas de
Cuautitlán, Misiones y Guadalupana).[13]
II. Marco Jurídico. En
el derecho internacional público, la regulación de acceso a la información se
ha realizado desde una perspectiva garantista que potencialice las capacidades
del ser humano en todos sus aspectos.
El
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, [14]
la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre[15] y
la Convención Interamericana de Derechos Humanos protegen el derecho y la
libertad de buscar, recibir, y difundir información (Pacto de San José).[16]
Finalmente, la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión resalta
que el acceso a la información en poder del Estado es un derecho fundamental de
todo individuo.[17]
La
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)[18], y la Organización de los
Estados Americanos (OEA)[19],
organismos internacionales de los cuales el gobierno mexicano es miembro,
agrupan a distintos gobiernos para tratar y acordar asuntos comunes, tomando
relevancia en ambos, el derecho de acceso a la información pública.
La
UNESCO a través de su sector
Comunicación e Información han planteado objetivos definidos por la comunidad
internacional relacionados con el acceso
a la información. La Estrategia a Plazo Medio para 2008-2013 (documento 34 C/4)[20] contiene objetivos, entre
los cuales destaca el de construir sociedades del conocimiento integradoras
recurriendo a la información y la comunicación.[21]
El Departamento de Derecho
Internacional de la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA también ha hecho
lo propio, mediante la Ley Modelo de Acceso a la Información Pública busca
mejorar la capacidad de transparencia y acceso a la información de los Estados
miembros.[22]
El
acceso a la información se encuentra positivado en la ley fundamental mexicana,
dentro del apartado Derechos Humanos y sus Garantías, Artículo 6.[23]
En el ámbito local, la materia se encuentra regulada por la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México que en su artículo 5 da las
bases para transparentar y acceder a los asuntos públicos.[24];
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
México y Municipios[25];
y por el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de México[26].
El Municipio de Cuautitlán no cuenta con reglamentación especializada en
materia de transparencia y acceso a la información, ya que el Bando Municipal
de Policía y Gobierno vigente en su artículo 134 menciona únicamente la
existencia de una Unidad de Información.[27]
III. Funcionalidad. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 enfatiza la importancia
de la transparencia y el acceso a la información pública como pilar esencial
para el desarrollo de la democracia, estableciendo estrategias transversales en
la elaboración de todos los programas de la Administración Pública Federal.[28]
Del Plan Nacional
de Desarrollo se deriva el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, el cual
sirve como marco de referencia para la elaboración de otros programas de menor
duración, teniendo como uno de sus objetivos “Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas”, el
cual tiene como estrategias fomentar la participación ciudadana, promover una
cultura que aumente la confianza en el
gobierno, garantizar el acceso a la información, y mejorar la transparencia de
la información socialmente útil.[29]
De acuerdo con el
Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, los objetivos y estrategias se
concretarán mediante la aplicación de recursos públicos, así quedó establecido
en el Anexo 17 Recursos para la atención de niñas, niños y adolescentes, Ramo
11 Educación Pública, al Programa
de Inclusión y Alfabetización Digital.
Sin embargo, el
municipio de Cuautitlán no contará con recursos federales para el cumplimiento
de objetivos y estrategias de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, pues los programas del Ramo 23
Provisiones Salariales y Económicas del Anexo 19, no contemplan a la comunidad
ni en su Fondo de (…) Infraestructura Educativa para Municipios del Anexo 19.2[30],
ni mucho menos en el Anexo 19.3 Fondo de Cultura, para la construcción y
equipamiento de biblioteca digital, como sí lo están consideradas comunidades
vecinas del propio municipio (Coyotepec, Melchor Ocampo, Teoloyucan y Tultepec)[31].
En el ámbito
municipal, el Plan de Desarrollo Municipal, en su Pilar Gobierno Solidario
contempla el Proyecto
0801010701 Infraestructura y equipamiento para la educación, cultura y
bienestar social[32],
el Proyecto 0505010103 Difusión y Comunicación Institucional[33],
Proyecto 0504010103 Capacitación para el desarrollo de la cultura política[34],
Proyecto 0501020102 Participación social en la formulación, seguimiento,
control, y evaluación de obras, programas, y servicios públicos.[35]
Las
dependencias municipales encargadas de garantizar la transparencia y el acceso
a la información pública son la Unidad de Información[36] y
el Comité de Transparencia del Ayuntamiento de Cuautitlán[37]
(ambos instalados por mandato de normas jurídicas de carácter estatal).
Diferentes
organizaciones civiles no gubernamentales se ocupan de la promoción, difusión,
defensa, protección y vigilancia del ejercicio del derecho de acceso a la
información pública. Alianza Cívica A. C.[38],
Asociación Mexicana de Derecho a la Información A. C.[39],
Transparencia Internacional –Transparencia Mexicana[40],
ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas A. C.[41],
Participando por México[42],
Artículo 19[43], entre otras, reúnen
esfuerzos en busca de dar cumplimiento a los fines y objetivos por los que se
asociaron.
IV. Estructura del Problema desde el Enfoque del Marco
Lógico. En un municipio con casi 140,000
habitantes como lo es Cuautitlán en el Estado de México[44],
de los cuales casi 100,000 se consideran ciudadanos por cubrir la mayoría de
edad, que son atendidos por 9 bibliotecas municipales, en el que únicamente se
presentan 86 solicitudes de información sobre su Gobierno Municipal, es una
situación que merece intervención de los sectores público y privada para su
modificación.
Los
involucrados en este proyecto derivan tanto de la sociedad civil, del sector
público y del privado. Cada actor que participa, tiene definiciones diferentes
del problema, le otorga importancia en distinto nivel, y se involucra en mayor
o menor medida. Se enlistan de manera enunciativa: Gobierno Municipal, personas
informadas, personas desinformadas, proveedores, usuarios de internet y medios
de comunicación local.
La
gravedad de las consecuencias que implica el problema central como lo es el
inejercicio del derecho a la información pública se traduce en efectos
negativos como la falta de participación ciudadana en los temas de la discusión
pública, y la adopción de información parcial y subjetiva.
Dichas
situaciones a su vez desencadenan y dan origen a otros efectos como el
desinterés en los temas públicos, y la realización de acciones gubernamentales
unilaterales; la inutilidad de los servicios y programas de gobierno por
desconocimiento, desconfianza en las instituciones, inducción a decisiones
erróneas, y por supuesto confusión, respectivamente.[45]
Se
detectó que el problema es originado por tres causas: por desconocer el derecho
de acceso a la información pública (derivado de desconocimiento e ignorancia de
la normatividad aplicable, y falta de promoción y divulgación del derecho),
porque éste se ha burocratizado (provocado por la negación de la información
por parte de la autoridad, y la información pública que se obtiene es
heterogénea), y por una mala cognición de la información (originada por la
carencia de tecnología, falta de desarrollo de capacidades intelectuales, y la
presencia de información poco didáctica).[46]
Al
modificar las condiciones negativas anteriormente mencionadas se determina el
objetivo central de la política pública que consiste en ejercer el derecho de
acceso a la información pública.[47]
Se
fijan por lo tanto fines diferentes, el primero consiste en incrementar la
participación ciudadana en la discusión de los temas públicos (con ello se
generará interés en los asuntos públicos y la actividad gubernamental se
caracterizará por ser bilateral), y hacer uso de información objetiva e
imparcial (logrando confianza y credibilidad en el gobierno municipal, que se
realicen escrutinios y valoraciones razonadas, y evidentemente, certeza y
claridad como principios de la vida municipal).[48]
Consencuentemente,
los medios por los que el problema se solucionará serán: dar a conocer el
derecho (adquiriendo incipientes nociones jurídicas, y divulgando y difundiendo
la existencia y ejercicio del derecho), simplificar el procedimiento para
consultar (derogando causales de negación de información y unificando la
información pública) y solicitar información, y mejorar el proceso de obtención
y asimilación de la información (contando con la tecnología, mejorando las
habilidades intelectuales, y facilitando la presentación de la información
pública.[49]
Se han
descartado medios de solución por estar fuera del dominio de la política, por
lo tanto proponen las siguientes alternativas, donde distribuir tecnologías
para la información y presentación didáctica de la información son acciones
excluyentes, y el resto las complementan.
-Distribuir
tecnologías para la información y realizar campañas de capacitación y
alfabetización digital, difunda y promueva la existencia y ejercicio del
derecho y dote de nociones jurídicas sobre el derecho de acceso a la
información pública.
-Presentación
didáctica de la información y realizar campañas de capacitación y
alfabetización digital, difunda y promueva la existencia y ejercicio del
derecho y dote de nociones jurídicas sobre el derecho de acceso a la
información pública.[50]
Se opta
por implementar la primer alternativa, pues hacer algo respecto de los formatos
por los cuales se presenta la información no están al alcance de los
solicitantes o peticionarios.
Para
ello se realizarán cuatro actividades: se adquirirá 1000 equipos de cómputo con
internet que serán distribuidos 10 en cada una de las 9 bibliotecas
municipales, 10 en cada una de las 50 escuelas primarias del municipio, 10 en
cada uno de los 27 telecentros que se construirán en las unidades
habitacionales y fraccionamientos del municipio, y 10 en cada una las 14
colonias con mayor densidad poblacional dentro del municipio. Y en segundo
lugar se diseñará el plan y logística para la realización de la campaña de
información y capacitación.[51]
V. Evaluación. Los
indicadores permitirán medir cuantitativamente los resultados y el logro de los
objetivos planteados a través de medios de verificación, identificando el
cumplimiento de las metas proyectadas para cada uno.[52]
a) Indicador: F.1.1 Al finalizar el proyecto habrá
mejorado el acceso a los servicios y programas sociales a partir de la
publicación de información. Meta
(4 meses): Índice de acceso a servicios y programas sociales es mayor en
un 50% con respecto al índice antes de comenzar el proyecto. Medios de
verificación: Revisión de registros de la oficina de gobierno competente.
Encuesta.
b) Indicador: F.1.2
Al finalizar el proyecto Cuautitlán ha mejorado la confianza y credibilidad en
el Gobierno Municipal. Meta (4
meses): Índice de confianza es mayor en un 30% con respecto al índice antes de
comenzar el proyecto. Medios de verificación: Encuesta.
c) b) Indicador: F.1.2
Al finalizar el proyecto Cuautitlán ha mejorado la confianza y credibilidad en
el Gobierno Municipal. Meta (4
meses): Índice de credibilidad es mayor en un 30% con respecto al índice antes
de comenzar el proyecto. Medios de verificación: Encuesta.
d) Indicador: F.1.3 Al finalizar el proyecto habrá
mejorado la posibilidad de realizar un efectivo escrutinio público. Meta (4 meses): Índice de acceso a servicios y
programas sociales es mayor en un 50% con respecto al índice antes de comenzar
el proyecto. Medios de verificación: Encuesta.
e) Indicador:
F.2.1 Al finalizar el proyecto en Cuautitlán habrán mejorado los niveles de
participación ciudadana. Meta (4
meses): Índice de participación ciudadana es mayor en un 50% con respecto al
índice antes de comenzar el proyecto. Medios de verificación: Encuesta.
f) Indicador: P.1.1 El número de habitantes que
realizan consultas y solicitudes de información pública ha incrementado al
finalizar el proyecto. Meta (4
meses): De 86 solicitantes en un periodo de ocho meses aumentará 4300 en cuatro
meses. Medios de verificación: Revisión de registros de la oficina de
gobierno competente.
g) Indicador: P.1.2 Al terminar el proyecto se ha
transparentado completamente el ejercicio de la función pública dentro del
municipio de Cuautitlán. Meta (4
meses): Se ha publicado la totalidad de información pública de oficio de las
dependencias y entidades del Ayuntamiento de Cuautitlán. Medios de
verificación: Revisión de registros de la oficina de gobierno competente.
h) Indicador: P.1.3 Se ha garantizado acceso a
medios tecnológicos para consultar y solicitar información que incentive el
ejercicio del derecho. Meta (4
meses): Incremento a 4300 demandas electrónicas de información pública. Medios
de verificación: Revisión de registros de la oficina de gobierno
competente.
i) Indicador: C.1.1 Se instalaron equipos de
cómputo con internet en telecentros de los fraccionamientos del municipio. Meta (4 meses): 36 telecentros. Medios de
verificación: Reportes de ejecución.
j) Indicador: C.1.1 Se instalaron equipos de
cómputo con internet en telecentros de los fraccionamientos del municipio. Meta (4 meses): 36 telecentros Medios de
verificación: Reportes de ejecución.
k) Indicador: C.1.2 Se instalaron equipos de
cómputo con internet en las escuelas primarias públicas y privadas del
municipio. Meta (4 meses): 50
escuelas primarias públicas y privadas Medios de verificación: Reportes
de ejecución.
l) Indicador: C.1.3 Se instalaron equipos de
cómputo con internet en las bibliotecas municipales de Cuautitlán Meta (4 meses): 5 bibliotecas municipales Medios
de verificación: Reportes de ejecución.
m) Indicador: C.2.1 Durante el proyecto se
realizaron actividades de sensibilización y capacitación. Meta (4 meses): 86 actividades de sensibilización
y capacitación Medios de verificación: Reportes de ejecución.
n) Indicador: A.1.1.1 Al terminar el proyecto ha
incrementado la propiedad municipal de equipos de cómputo. Meta (4 meses): 1000 equipos de cómputo Medios
de verificación: Reportes de ejecución.
o) Indicador: A.1.1.2 Al terminar el proyecto ha
incrementado la cobertura del servicio de internet en espacios públicos
municipales. Meta (4 meses): 100
puntos de conexión alámbrica. Medios de verificación: Reportes de
ejecución.
p) Indicador: A.1.2.1 Al terminar el proyecto el
100% del equipo de cómputo distribuido se encuentra en buen estado de
funcionamiento. Meta (4 meses):
1000 equipos de cómputo funcionales. Medios de verificación: Reportes de
ejecución.
q) Indicador: A.1.2.2 Al finalizar el proyecto la
totalidad de las escuelas públicas y privadas de educación primaria cuentan con
un aula funcional de cómputo y red. Meta
(4 meses): 50 escuelas primarias. Medios de verificación:
Reportes de ejecución.
r) Indicador: A.1.2.3 Al terminar el proyecto han
incrementado en los fraccionamientos del municipio los espacios públicos
municipales con centros de cómputo con internet (telecentros). Meta (4 meses): Construcción de 36 telecentros. Medios
de verificación: Reportes de ejecución.
s) Indicador: A.1.2.4 Al concluir el proyecto se
han equipado el 100% de las bibliotecas municipales con aula funcional de
cómputo y red Meta (4 meses): 5
bibliotecas municipales Medios de verificación: Reportes de ejecución.
t) Indicador: A.2.2.1 Durante el proyecto se han
realizado talleres sobre nociones jurídicas del derecho de acceso a la
información. Meta (4 meses): 36
talleres en fraccionamientos del municipio. Medios de verificación:
Reportes de ejecución.
u) Indicador: A.2.2.2 Durante el proyecto se
efectuaron jornadas de promoción sobre el derecho de acceso a la información. Meta (4 meses): 50 jornadas en las escuelas
primarias del municipio. Medios de verificación: Reportes de ejecución.
v) Indicador:
A.2.2.3 Durante el proyecto se llevaron a cabo campañas de difusión del derecho
de acceso a la información a la población en general. Meta (4 meses): 40 campañas masivas en los
fraccionamientos y principales colonias del municipio. Medios de
verificación: Reportes de ejecución.
VI. Reflexión final.
El derecho de acceso a la información se trata pues de un derecho humano.
Entonces surge la pregunta ¿para qué sirve la información? La respuesta es
cuestión de proporcionalidad: a mayor información, menos secrecía, opacidad, o
discrecionalidad; a mayor información, mayor evaluación al gobierno; a mayor
información, mayor posibilidad de discernir los
perjuicios
o
beneficios. Y ¿para qué me informo? Para
fiscalizar, para evaluar la legalidad de la gestión de un servidor público.
Ciudadanía
informada se traduce confianza en los poderes públicos, en fortalecimiento de
las relaciones entre instituciones públicas y ciudadanos y por supuesto, en
apoyo de los ciudadanos a las políticas, es decir, en legitimidad. Con ello se
permitirá incentivar la participación de los ciudadanos en los asuntos de
interés públicos y acercar las instituciones públicas a las demandas reales de
los habitantes de la comunidad.
La calidad de vida de las
personas cambiará con el acceso a la información. El interés de los ciudadanos
en saber de los asuntos de su gobierno y los factores que los motivan a
hacerlo, se ve frenado por obstáculos burocráticos, económicos, tecnológicos o
culturales con los que se enfrentan para llegar a la información.
[1]
IDAIM. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://www.checatuley.org/resultados.pdf
[2]
IDAIM. op. cit. p. 10.
[3]
Idem.
[4]
IPOMEX-Cuautitlán. Solicitudes Recibidas
y Atendidas. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/19RodeK.
[5]
Ídem.
[6]
Ídem.
[8]
IPOMEX. Bando Municipal de Policía y
Gobierno de Cuautitlán. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1lFVjTV.
p. 47.
[9]
INEGI. México en Cifras – Cuautitlán.
Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/19RopKV.
[10]
IPOMEX. Plan de Desarrollo Municipal.
Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1bEOLzx.
p. 62.
[11]
Ibídem. p. 47
[12]
IPOMEX. Bando… op. cit. p. p. 6 y 7.
[13]
IPOMEX. Plan… op. cit. p. 47.
[14] Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1khLaBC.
[15] Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1iAyFiF.
[16] Convención Interamericana de Derechos
Humanos. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1g6YYsT
[17] Declaración de Principios sobre Libertad de
Expresión. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1937tGi.
[18]
Véase http://www.unesco.org/new/es/communication-and-information/.
Consultado el 3 de enero de 2014.
[20]
UNESCO. Estrategia a Plazo Medio para 2008-2013 (documento
34 C/4). Consultado
el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/communication-and-information/about-us/how-we-work/strategy-and-programme/.
[21]
Ibídem. p. 33.
[22]
Véase http://www.oas.org/es/sla/ddi/acceso_informacion_proyecto_presentacion.asp.
Consultado el 3 de enero de 2014.
[23] Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1cYtses.
p. 9.
[24] Constitución Política del Estado de México.
Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1d6NdV6.
p. 2
[25] Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de México y Municipios. Consultado el 3 de
enero de 2014. Disponible en: http://www.infosap.gob.mx/leyes_y_codigos.html
[26] Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de México. Consultado el 3 de
enero de 2014. Disponible en: http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/rgl/vig/rglvig046.pdf
[27]
IPOMEX. Bando… op. cit. p. 57
[28] Plan Nacional de Desarrollo. Consultado
el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1diiuPM. p. 104.
[29] Programa para un Gobierno Cercano y Moderno
2013-2018. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/JzAOwj.
[30] Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014. Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible
en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2014.pdf.
p. 78.
[31]
Ibídem. p. p. 98 y 99.
[32]
IPOMEX. Plan… op. cit. p. 68.
[33]
Ibídem. p. 266.
[34]
Ibídem. p. 270.
[35]
Ibídem. p. 271.
[44]
Véase http://bit.ly/1khLsbw. Consultado el 3 de enero de 2014.
[45] Árbol del Problema. Consultado el 3 de
enero de 2014. Disponible en: http://bit.ly/1i3s9ym.
[46]
Idem.
[47]
Idem.
[48] Árbol de Objetivos. Consultado el 3 de
enero de 2014. Disponible en http://bit.ly/1duS2px.
[50] Estructura Analítica del Proyecto.
Consultado el 3 de enero de 2014. Disponible en http://bit.ly/1iAzuIg.
[51]
Idem.
